地方环保标准不能独善其身地方环保标准不能独善其身郭彤

地方环保标准不能“独善其身”,地方环保标准不能“独善其身”

【中国牛涂网，NTW360.com新闻资讯】北京市环保局近日对外透露，为控制PM2.5重要前体物，即挥发性有机物(VOCs)和氮氧化物(NOx)，今年将研究制定木质家具、包装印刷、汽车制造、工业涂装、餐饮等多个行业的污染物地方排放标准，以及建筑涂料挥发性有机物含量限值标准。由此京版“国内最严地方环保标准体系”将突破60项。 应该看到，作为深受日益严重大气环境污染之害的重灾区，北京已经采用了一切可为手段，旨在遏制不断扩散的大气污染势头从汽车限购、限行到外迁污染企业，从提高油品质量到计划投入7600亿元治理雾霾，北京向大气污染宣战，誓守环保底线的决心世人可见。此次，贴上“国内最严地方环保标准体系”京版地方环保标准将扩围至60项。应言，北京对于大气污染治理已经逐步完成了从被动应对污染形势到主动杜绝污染源头的蜕变。 只不过，对于北京而言，想要借此实现源头治污的政策效果，恐怕还要突破两个障碍。 一是尽快解决环境守法存难的顽疾，而破解有法不依、有标难遵的关键正在于强化环保指标考核、推广落实排污公示制度以及确保体制内外监督并行等有力手段。 二是应该尽可能快地在京津冀区域内普及最严环保标准，当前各地的一致共识是，大气污染的区域流动和扩散性正在不断吞噬着单一地方为争确境质量的所有努力，因此，将最严环保标准尽快向区域范围推广实施显得必然且必要。 根据此前北京市发布的PM2.5源解析研究结果，挥发性有机物和氮氧化物是北京市PM2.5产生的重要前体物，机动车排放则是北京市PM2.5的最大来源，而天津、河北大气污染物则分别主要来自工业排放和燃煤污染，三地大气排污主源差异化明显。 正是因为京津冀三地大气污染源差异化明显，且各地对污染源排放监管力度不一。因此，要想真正解决区域大气污染问题，需要京津冀三地一致下定决心治理才能见效。在记者看来，必须通过京津冀三地合力，针对各自主要污染源及可能在区域扩散的污染物分布，共同采取有力措施，以共同治污的方针，达到共享蓝天的目的。 京津冀联防联控区域大气污染，必须要突出重点，即要明确在哪些领域重点部署联防联控机制的形成。相关人士认为，应该首先从工业和燃煤污染着手，原因在于：一是这些源头对区域整体影响巨大；二是这些源头分布数量有限，且是固定的，不同于机动车数量庞大和流动性，这些污染排放源头更为清晰；三是相关治理排放的法规标准都同样明晰，但须确保环境守法，按规排放。 与此同时，如何有针对性地防控挥发性有机物和氮氧化物排放，严控机动车排放，实现对症下药，是当前北京大气污染治理面临的重要课题。 虽然在污染物排放方面，北京的污染物排放限值全国最严，部分标准达到国际先进水平。但是，随着“最严格”环保标准体系形成，北京用标准倒逼产业结构调整的步伐必须加快。对于当前越发严峻的环境污染治理，还是得取决于产业结构调整和能源结构调整。只有通过严控污染增量，减少污染存量，实现对污染的全过程管理，加快产业结构调整，才能推动环境质量改善。 北京市地方环保标准并不局限于“独善其身”，应尽可能快地在京津冀区域内普及最严环保标准，通过更加严格的标准制定来拉动天津、河北及其它周边省市区的环保进程，从而形成一个我国北方地区环境保护联防联控的有利局面。 在京津冀一体化的框架下，推进大气治污的联防联控，短期要尽快实现监测数据的共享，但长远看，不仅要确保产业更加科学、合理地转移，还应该在一些标准上加以统一。标准的统一十分必要，既然京津冀处于同一区域，就应该统一执行最为严格的环保及产业标准。另外，统一相关标准必须尽快纳入议事日程，且纳入范围要更大，在京津冀区域乃至包括内蒙古、山西、山东在内的更广范围内，都应该尽快执行严格、统一的环保标准，政策可为空间依然巨大。

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